ICS 35.240 L67 保 DB5305 山 市 地 方 标 准 DB 5305/T 19.29—2018 替代 DG5305/T 19.29—2017 保山市信息惠民工程综合标准 第 29 部分:网格化社会管理信息服务平台 技术标准 2019 - 10 - 30 发布 保山市市场监督管理局 2019 - 11 - 01 实施 发 布 DB5305/T 19.29—2019 前    言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由保山市大数据管理局提出。 本标准由保山市工业和信息化委员会归口。 本标准起草单位：保山市大数据管理局。 本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。 本标准替代DG5305/T 19.29—2017。 DB5305/T 19.29—2019 保山市信息惠民工程综合标准 第 29 部分 网格化社会管理信息服务平台技术标准 1 范围 本标准规定了保山市网格化社会管理信息服务平台的系统框架、技术要求和功能规范。本标准适用 于保山市网格化社会管理信息服务平台建设的规划、设计和实施。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 DB5305/T 19.2-2019 保山市信息惠民工程综合标准 总体框架和技术要求 DB5305/T 19.3-2019 保山市信息惠民工程综合标准 术语 3 术语和定义 DB5305/T 19.3-2019 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 网格化社会管理 网格化社会管理指在城市社区根据地理分布、楼宇街巷等要素划分网格，在农村以村委会或一个村 民小组或较大的自然村为一个网格，在每个网格内以 10 至 20 户建立十户联防治安中心户群组，在群组 内通过民主推荐和选举产生治安中心户长，负责群组内的治安联防、信息收集上报、邻里纠纷化解、特 殊人群服务管理、法治宣传教育、平安家庭创建、生活互帮和生产互助等工作。 3.2 6995 呼叫中心 “6995” 呼叫中心是一个通讯短号，就是将每个治安中心户群组作为一个手机“6995”群组进行 绑定，通过手机语音方式同时呼叫群组内其他成员，达到“一呼九应” 。在语音呼叫的同时， “6995” 网 格化服务管理信息平台会将呼叫用户的求助信息，以手机短信方式发送至群组内其他成员，实现语音和 短信的双重告知。群组内的其他用户可以通过语音信息和短信，进一步了解呼叫用户的情况，实现及时 有效的互帮互助。 3.3 6995 接警中心 “6995”接警中心可以接到“6995”的呼叫信息，并视情况进行处置。治安中心户长根据群组内群 众拨打“6995”的情况，对信息进行收集梳理并及时上报网格员，网格员第一时间将采集到的治安情况、 矛盾纠纷、安全隐患、突发事件和生产生活求助等基础信息，依托“96885”报送到云南社管综治信息 系统工作平台，供市、县、乡三级政法综治维稳部门汇总统计、分析研判、分流交办和督导反馈，实现 了信息化与网格化服务管理的有机融合。 4 总体框架 4.1 概述 1 DB5305/T 19.29—2019 网格化社会管理信息服务平台是将现代手机通信技术、互联网技术与保山传统的社会治安综合治 理、群防群治、“十户联防”相结合，将持有手机的村民、村干部、警务人员等分群编组，实现群组内 手机语音同步呼叫和信息同步发送、实时接收。该平台与保山基层综合服务平台和云南省综治信息系统 平台无缝对接，通过网格化社会管理信息服务平台可汇总治安状况、矛盾纠纷等基础信息，报送云南综 治信息系统，供市、县、乡三级政法综治维稳部门汇总统计、分析研判、分流交办和督导反馈。 4.2 业务框架 网格化社会管理信息服务平台以用户拨打“6995”公用号码为纽带将各关系方连接起来，根据不 同的需求进行业务处理，同时将信息汇总上报给保山基层综合服务平台及云南省综合信息系统平台。 网格化社会管理信息服务平台业务架构见图 1 所示。 图 1 网格化社会管理信息服务平台业务架构图 云南省综治信息系统 平台 保山基层综合服务 平台 上传下达 网格化管理信息 服务平台 党务公开 政策宣传 政务办公 1.用户拨打 公用号码 短信 短信 短信 村民小组长 村干部群 群 语音 5.收到情况汇报， 4. 了解呼叫群组 酌情处置 位置及呼叫详情， 治安联防 接警 中心 10-20 户农户 语音 语音 邻里互帮 3. 收听“群聊”内容，甄别呼 语 短 音 信 及时处置 及时处置 同组 技术合作 产品推广 信息交流 叫详情，属于治安维稳案件的， 生产互助 警民互动 村民 2.10-20 户村民利用手机语 音“群聊”，了解拨打村民具 体情况 4.3 技术架构 网格化社会管理信息服务平台依托保山综合服务云平台，由统一标准的网格化社会管理数据库、网 格化社会管理应用支撑及网格化社会管理应用构成，信息服务平台入口为保山公共服务统一门户。网格 化社会管理信息服务平台技术架构见图 2 所示。 2 DB5305/T 19.29—2019 图 2 网格化社会管理信息服务平台技术架构图 终端交互 公共服务统一门户 政 策 配 套 标 准 规 范 网格化管理信息服务平台应用 治安 联防 警民 互动 邻里 互帮 生产 互助 技术 合作 产品 推广 政策 宣传 主题 交流 网格化管理信息服务平台应用支撑 分组管理平台 语音短信平台 统一分析平台 运 营 中 心 产 业 园 区 数据交换平台 网格化管理信息服务平台数据 基础云平台 4.4 服务器 网络 存储 功能架构 网格化管理信息服务平台通过信息惠民工程应用支撑平台提供的数据共享交换服务，实现与云南综 合信息平台、保山基层综合服务平台之间的信息共享，业务协同。网格化管理信息服务平台通过信息惠 民工程应用支撑平台提供的应用支撑服务，实现平台功能的开发。网格化社会管理信息化服务平台应实 现治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助、技术合作、产品推广、政策宣传、主题交流、分组管理、 村务管理、语音短信管理、事件分析管理等功能，应支持实际需求进行扩展，例如在种植养殖方面可以 互相学习、交流经验，也可以承载政策宣传、政务公开等方面的应用。网格化社会管理信息服务平台功 能架构见图 3。 3 DB5305/T 19.29—2019 图 3 网格化社会管理信息服务平台功能架构图 治安联防 警民互动 邻里互帮 生产互助 技术合作 产品推广 政策宣传 主题交流 分组管理 村务管理 语音短信管理 云南 综合 信息 平台 事件分析管理 网格化管理信息服务平台 保山 基层 综合 服务 平台 信息惠民工程应用支撑平台 5 技术要求 4.5 与信息惠民工程整体关系要求 保山市网格化社会管理信息服务平台与保山市信息惠民工程整体的关系如下： ——基础设施整合。基础设施方面依托综合服务云平台，无须再单独建设，涉及到终端类的遵从信 息惠民终端体系统一规划。 ——信息资源整合。网格化社会管理数据库通过数据交换与共享平台与信息惠民大数据库中的公共 基础数据库进行数据交互。 ——应用整合。信息惠民（市民）卡为网格化社会管理信息服务平台相关业务应用系统提供统一身 份认证和支付结算功能；网格化社会管理信息服务平台为信息惠民（市民）卡运营支撑管理平 台提供相关业务资源。 ——运营资源整合。网格化社会管理信息服务平台运营可以作为信息惠民运营服务中心的一部分， 统一规划、建设与运营。 4.6 架构要求 架构要求如下： ——应支持跨语言、跨操作系统调用； ——应具备符合安全等级要求的快速恢复能力； ——应具备良好的可扩展性，可根据需求的变化实现系统的扩展部署。 4.7 接口要求 网格化社会管理信息服务平台应通过信息惠民工程的应用支撑平台的数据共享交换服务，实现与云 南综合信息平台、保山基层综合服务平台之间的数据交换与共享。 4.8 集成要求 采用面向服务和基于总线的架构进行设计，利用 Web 服务、总线服务、消息服务、组件服务和数据 4 DB5305/T 19.29—2019 服务等多种方式实现应用集成和业务集成。 ——应用（数据）集成。作用于数据层，支持不同资源间的集成，应用和数据库可以通过某种类型 的数据传输层交换信息，跨平台移动数据并进行必要的格式转换使得应用可以互相解释和调 用。 ——业务流程集成。支持业务过程流与应用集成，数据传输更加复杂，并且加入跨应用的业务流程， 有消息机制和监控体系来支持业务过程。 4.9 性能要求 性能要求如下： ——在百兆网络环境下，文件数据交换性能应不低于 3MB/s； ——在百兆网络环境下，主流异构数据库之间的数据交换性能应不低于 1MB/s。 4.10 运行环境适应性要求 运行环境适应性要求如下： ——应支持国内外主流操作系统； ——应支持国内外主流数据库。 5 功能规范 5.1 治安联防 治安联防包括： ——应通过呼叫中心，为网格员、网格治安中心护长、中心护长之间提供“6995”号码呼叫，反馈 网格内的治安状况； ——应通过接警中心，为网格员、网格治安中心护长、中心护长提供网格内群众的报警信息； ——应提供网格内、群组内治安状况的查询、分析、防控等工作。 5.2 警民互动 警民互动包括： ——应支持网格内的群众拨打“6995”进行报警； ——应支持报警信息直接发送给公安机关； ——应支持报警信息发送给网格内的群众、中心护长、网格员等。 ——应实现警民互动信息的查询、分析、处置、归档等工作。 5.3 邻里互帮 邻里互帮包括： ——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的其他群众发布需要救援 帮助的消息； ——应支持网格内的群众接收其他群众发布的救援帮助消息， 以拨打“6995”或者发送短信方式 反馈提供救援帮助的信息； ——应实现邻里互帮信息的查询、分析、处置等工作。 5.4 生产互助 生产互助包括： ——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的其他发布关于生产帮助 的消息； 5 DB5305/T 19.29—2019 ——应支持网格内的群众接收其他群众发布的关于生产帮助的消息， 以拨打“6995”或者发送短 信方式反馈提供生产帮助的