ICS 03.080 CCS L 70 5223 贵 州 省 黔 西 南 州 地 方 标 准 DB 5223/T 45—2021 新市民基本公共服务数据监测 与预警管理规范 Specification for basic public service data monitoring and early warning management for new citizens 2021-09-26 发布 2021-09-26 实施 黔西南州市场监督管理局 发 布 DB 5223/T 45—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 监测预警机构 ....................................................................... 1 5 监测指标 ........................................................................... 1 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6 1 2 2 2 3 3 3 4 监测预警 ........................................................................... 4 6.1 6.2 6.3 6.4 7 基本住房保障 ................................................................... 基本公共教育 ................................................................... 基本医疗卫生 ................................................................... 基本社会服务 ................................................................... 基本社会保险服务、培训和就业创业服务 ........................................... 基本公共文化体育服务 ........................................................... 社区治理 ....................................................................... 基层党建与社会组织 ............................................................. 建立数据平台 ................................................................... 数据采集与更新 ................................................................. 预警判定 ....................................................................... 预警级别与处置 ................................................................ 4 4 4 4 检查考核 .......................................................................... 4 附录 A（规范性） 新市民基本公共服务数据预警指标 ....................................... 6 参考文献 .............................................................................. 9 I DB 5223/T 45—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件黔西南州生态移民局提出并归口。 本文件起草单位：黔西南州生态移民局、黔西南州大数据发展管理局、黔西南州财政局、黔西南州 督查局。 本文件主要起草人：谢鑫、赵远舟、夏虹莹、姜伟、施官君、刘钦。 II DB 5223/T 45—2021 新市民基本公共服务数据监测与预警管理规范 1 范围 本文件规定新市民基本公共服务数据监测预警机构、监测指标、监测预警、检查考核。 本文件适用于“易地扶贫搬迁”居住区新市民基本公共服务数据监测预警工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB 5223/T 44 新市民基本公共服务数据规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 新市民 new citizen “十三五”期间通过易地扶贫搬迁工程项目安置到城镇稳定居住生活的搬迁对象。 4 监测预警机构 建立州、县、乡三级监测预警服务联席会议机构，由各级组织、政法、宣传、公安、住建、农业农 村、工信、文体广电旅游、教育、人力资源和社会保障、卫生健康、医保、自然资源、民政、大数据等 部门组成，负责监测预警工作。联席会议不单设办公室，由各级负责“易地扶贫搬迁”后续扶持工作的 领导小组办公室具体承担日常事务。 5 监测指标 5.1 基本住房保障 5.1.1 安置房不动产权登记 安置房不动产权登记率100%，做到每套一证；在限制交易期（20年）内，不可办理交易过户手续。 5.1.2 新市民居住区物业管理 新市民居住区物业服务全覆盖。 5.1.3 安居险 搬迁建档立卡脱贫户应全部购买安居险。 1 DB 5223/T 45—2021 5.1.4 新增人口住房保障 2 对“易地扶贫搬迁”新市民，因婚入和新生等出现家庭人口增加，导致安置房面积不足人均20m 且符合保障条件的，用足用活各项住房政策，整合各类资源，切实保障好“易地扶贫搬迁”新增人口基 本住房需求。 5.2 基本公共教育 5.2.1 新市民子女就学 新市民义务教育阶段适龄人员100%入学。 5.2.2 新市民学生资助、补助 新市民中符合教育资助的家庭经济困难学生应助尽助。 5.2.3 新市民控辍保学 义务教育阶段适龄入学人员无辍学。 5.2.4 新市民就读学校师资配备 教师配备师生比：小学1:19；初中1:13.5。 5.3 基本医疗卫生 5.3.1 家庭医生签约 搬迁建档立卡脱贫户家庭医生签约应签尽签。 5.3.2 基本医疗保险 新市民全部按规定缴纳医疗保险。参加城乡医疗保险的新市民，全州范围内定点医疗机构不需 要办理转诊转院手续，享受迁入地城市医疗资源，住院“先诊疗后付费”、医疗保险“一站式”结报服 务。 5.3.3 医疗机构 根据新市民人口规模，按规定设置医疗服务机构，满足新市民基本医疗需求。 5.4 基本社会服务 5.4.1 社会兜底保障 符合城镇最低生活保障政策的，全部纳入城镇低保；符合农村最低生活保障政策的，全部纳入农村 低保，做到应保尽保。 5.4.2 新市民普惠殡葬服务 新市民惠民殡葬减免全覆盖。 5.4.3 新市民养老服务设施 “易地扶贫搬迁”新市民居住区老年服务中心全覆盖。 5.4.4 2 新市民儿童服务设施 DB 5223/T 45—2021 “易地扶贫搬迁”新市民居住区儿童活动中心全覆盖。 5.4.5 临时救助 对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活陷入困境的新市民家庭，及时 实施临时救助。 5.5 基本社会保险服务、培训和就业创业服务 5.5.1 新市民就业 新市民劳动力家庭确保“一户一人以上”稳定就业。 5.5.2 新市民职业技能培训 新市民劳动力中有就业培训需求人员应培尽培。 5.5.3 居住区劳动维权机构 全覆盖在居住区设置劳动维权机构或服务窗口。 5.5.4 基本养老保险 城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险应保尽保。年满60周岁及以上参保新市民，按月发 放养老金。 5.5.5 就业险 “易地扶贫搬迁”新市民中男16至60周岁、女16至55周岁具有劳动能力的劳动力（在校生、现役军 人、服刑人员等暂不能就业的除外）全部购买就业险。 5.6 基本公共文化体育服务 5.6.1 新市民居住区公共文化体育服务机构 新市民居住区设置综合性文化服务中心全覆盖。 5.6.2 新市民社区文化体育活动队伍 新市民社区组建文化体育活动队伍全覆盖。 5.6.3 新市民居住区文明社区创建 新市民居住区文明社区创建全覆盖。 5.7 社区治理 5.7.1 归属管理 根据安置规模，达到成立街道办事处条件的，成立街道办事处。根据有关规定，合理划定社区范围， 成立居民委员会或居民小组。 5.7.2 新市民居住区警务室 新市民居住区设置警务室全覆盖。 3 DB 5223/T 45—2021 5.7.3 综治中心 新市民居住区设置综治中心全覆盖。 5.7.4 新市民公共法律服务 新市民居住区确保新市民公共法律服务全覆盖。 5.8 基层党建与社会组织 5.8.1 基层党组织 根据有关规定成立基层党组织，确保新市民中党员有组织管理服务。 5.8.2 人员保障 每个社区应至少配备1名以上专职党务工作者。 5.8.3 活动场所建设 2 2 2 党组织活动场所应按每100户10m ～