福建省各级人民代表大会常务委员会 讨论决定重大事项的规定 （2019年9月26日福建省第十 三届人民代表大会 常务委员会第 十二次会议通过） 第一条　为了保障和规范本省各级人民代表大会常务委员 会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职 权，根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际， 制定本规定。 第二条　人大常委会讨论、决定本行政区域内 经济、政治、 文化、社会、生态文明 建设等方面具有全局性、根本性、长远 性，关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益 的重大事项，适 用本规定。 第三条　人大常委会讨论、决定重大事项 ，应当坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人 民当家做主、依法治国有机统一，坚持民主集中制原则，坚持 围绕中心服务大局，依照法定权限和程序行使职权 。 第四条　下列事项应当 提请本级人大常委会审议，并 由人 — 1 —大常委会作出相应的决议或者决定： （一）保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会以及 本级人民代表大会的决议、决定 得到遵守和执行的重大措施； 　　（二）推进改革开放，落实 党中央赋予的重大改革试验， 落实党委重大发展战略、重大决策部署的重大措施； 　　 （三）加强社会主义民主法 治建设，推进依法治省 的重大措 施； （四）国民经济和社会发展 规划计划、本级预算的调整方 案及本级决算； （五）国土空间总体规划和详细规划的编制、修改； （六）资源、环境等 生态文明建设的重大事项； （七）授予或撤销地方的荣誉称号； （八）撤销下一级人大及其常委会不适当的决议、决定； （九）撤销本级政府不适当的决定、命令； （十）本级人民代表大会授权人大常委会讨论、决定的重 大事项； （十一）法律、法规规定应当 由本级人大常委会讨论、决 定的其他重大事项。 第五条　下列事项应当向本级人大常委会报告，人大常委 会可以提出意见建议，必要时作出相应的决议或者决定： — 2 —（一）本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的 执行情况，实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情 况； 　　（二）上一年度预算执行和其他财政收支的审计情况 以及 查出问题整改情况 ； （三）地方政府债务监督 管理情况； 　　（四）国有资 产管理情况； （五）国民经济建设 布局和产业结构调整的执行情况，事 关发展全局、 涉及群众切身利益的重大财政政策； （六） 农业发展、 农村改革和 农民收入以及实施 乡村振兴 战略的重要情况； （七） 城镇建设、重大民生项 目、由财政性资 金投资或者 偿还的重大 公共建设项 目的审批和建设的重要情况； （八）法治政府建设、审 判工作、检察工作、司法体制改 革、公共安全维护的重要情况； （九） 教育、科学、医疗卫生、就业、住房、养老、社会 保障等社会事 业的重要情况； 　　（十）华 侨、归侨、侨眷和台胞、民族宗教界人士合法权 益保护的重要情况； （十一） 自然资源和文化资源开发、利用、保 护的重要情 — 3 —况； （十二）环境状况和环境保 护目标完成情况； （十三）重大 突发事件的应急处置情况； （十四）人民政府、 监察委员会、人民法 院、人民 检察院 认为需要报告的重大事项； （十五）法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大 常委会 认为需要报告的其他重大事项。 前款第一项国民经济和社会发展计划、预算的执行情况， 第二项、第四项规定的重大事项 应当每年由人大常委会会议 听 取和审议报告。 前款第三项、第十二项规定的重大事项 每年至 少应当向人大常委会报告一次；其他各项规定的重大事项，可 以由人大常委会根据实际情况适时 安排听取报告。 第六条　人大常委会主 任会议，人民政府，人民代表大会 各专门委员会（以下简称人大 专门委员会）以及省、设区的 市 人大常委会组 成人员五人以上 联名，县级人大常委会组 成人员 三人以上 联名，可以向本级人大常委会提出有关重大事项的议 案。 人民政府、监察委员会、人民法 院、人民 检察院可以向本 级人大常委会提出有关重大事项的报告。 第七条　有关重大事项的议案、报告 ，按照下列规定办 — 4 —理： 　　（一）人大常委会主 任会议提出的议案，由人大常委会会 议审议； 　　（二）人民政府、人大 专门委员会提出的议案，由主 任会 议决定提请人大常委会会议审议，或者 先交有关的人大 专门委 员会审议、提出报告， 再决定提请人大常委会会议审议； 　　（三）人大常委会组 成人员联名提出的议案，由主 任会议 决定是否提请人大常委会会议审议，或者 先交有关的人大 专门 委员会审议、提出报告， 再决定是否提请人大常委会会议审 议； 　　（四）人民政府、 监察委员会、人民法 院、人民 检察院提 出的报告，由主 任会议决定提请人大常委会会议审议，或者 先 交有关的人大 专门委员会审议、提出报告， 再决定提请人大常 委会会议审议。 主任会议决定不提请审议的，应当向人大常委会会议报告 或者向提案人 说明。 未设立有关人大 专门委员会的，主 任会议可以委 托人大常 委会的有关 工作机构进行调查 研究、提出报告。 第八条 人大常委会 办事机构应当于每年年底前向人民政 府、监察委员会、人民法 院、人民 检察院和人大 专门委员会、 — 5 —常委会 工作机构、人大代表 征集下一年度重大事项议题，并可 以通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会 公开征集，提出 讨论、决定重大事项的年度 工作建议，提 交人大常委会主 任会 议讨论通过 后，列入人大常委会年度 工作要点，并向社会 公 开。 年度讨论、决定的重大事项议题或者报告的时间 需要临时 调整的，由人大常委会 办事机构报人大常委会主 任会议决定。 第九条　提请人大常委会审议的重大事项的议案、报告， 一般包括以下主要内 容： 　　（一） 基本情况和 需要解决的问题； 　　（二）有关法律、法规的规定和政策依据； （三）决策方案及其 必要性、可行性 说明，相关的统计 数 据、调 研报告等资 料； 　　（四）组织公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审 查、集体讨论的情况； （五）有关方面 对重大事项的意见建议以及 协商、协调的情 况； （六）人大常委会 认为应当提 供的其他资 料。 第十条　拟提请人大常委会 会议审议的有关重大事项议 案，应当 在人大常委会会议 举行的三十日 前提出；有关重大事 — 6 —项的报告，应当 在常委会会议 举行的二十日 前提出， 因特殊情 况需要临时报告的 除外。 人大常委会会议审议有关重大事项的议案、报告时，提请 机关主要 负责人应当到会 说明，回答询问。 第十一条　人大常委会讨论、决定重大事项，由有关人大 专门委员会、常委会 有关工作机构根据职 责分工办理。负责承 办的人大 专门委员会、常委会 工作机构可以提前介入，组织人 大代表、常委会组 成人员对有关工作进行 视察或者专题调研。 人大专门委员会、常委会 工作机构对有关重大事项的议 案、报告，应当加强必要性、合法性、可行性审查、 研究，采 取多种方式听取并研究采纳相关人大代表、常委会组 成人员意 见，还可以通过下列方 式听取社会公众意见： 　　（一） 对专业性技术性较强、需要进行可行性评 价的重大 事项，组织相关 专家、智库、专业机构进行论证和评估； 　　（二） 对存在重大意见 分歧或者涉及利益关系重大调整的 事项，通过召开听证会、论证会等方 式听取相关方面意见； （三）对社会关 注度高的重大事项， 除涉及国家 秘密、商业 秘密的事项 外，通过报 刊、广播、电视、网络等媒体向社会 征求 意见。 第十二条 人大常委会 拟讨论涉及重大体制、重大政策调整 — 7 —和重大 创新举措等的决议、决定草案，应当 先向同级党委请 示报 告。 第十三条 人大常委会讨论、决定重大事项，应当重 点加 强合法性审查， 确保不与宪法、法律、法规和上级人大及其常 委会决议、决定相 抵触，维护法制统一。 第十四条 人大常委会讨论、决定重大事项，应当建 立健全 意见采纳情况反馈机制。 负责承办的人大 专门委员会、常委会 工作机构应当研究采 纳各方面意见。 对公众的意见建议，应当 汇总并作出 综合反 馈。 第十五条 对需要作出决议、决定的重大事项，人大常委会 自收到议案、报告 之日起四个月内作出决议、决定；情 形复杂 的，经人大常委会主 任会议决定可以适当 延长期限。 对不需要作出决议、决定的重大事项，有关人大 专门委员 会或者人大常委会 工作机构应当在闭会后十日内 汇总整理人大 常委会会议审议意见，经人大常委会主 任会议决定 交有关国家 机关研究处理。 有关国家机关应当 自收到审议意见 之日起九十日内， 将研究 处理情况送交有关人大 专门委员会、常委会 工作机构征求意见 后，向人大常委会提出报告。 — 8 —