中国（重庆）自由贸易试验区条例 （2019年9月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会 第十二次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 管理体制 第三章 投资促进 第四章 贸易便利 第五章 金融创新 第六章 内陆开放 第七章 营商环境 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了推进和保障中国（重庆）自由贸易试验区建设 ， 根据有关法律、行政法规和国务院《中国（重庆）自由贸易试验 区总体方案》（以下简称总体方案），结合本市实际，制定本条 1例。 第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（重庆）自 由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。 根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸 试验区扩展区域，适用本条例。 第三条 自贸试验区应当以制度创新为核心，探索可复制可 推广经验，建设服务“一带一路”和长江经济带发展的投资、贸 易、金融结算便利化三位一体的综合试验区、开放型经济新体制 的风险压力测试区、改革系统集成的先行区、开放平台协同发展 区，推动重庆构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西 部大开发战略深入实施。 自贸试验区应当积极探索建设符合内陆开放发展定位的自由 贸易港。 第四条 自贸试验区应当遵循投资开放、贸易便利、金融创 新、服务完善和监管高效的原则，建设以多式联运为核心的内陆 国际物流枢纽、以货物贸易为基础的内陆国际贸易中心、以金融 结算便利化为重点的现代金融中心、以互联互通为目标的现代服 务业运营中心和以科技创新为支撑的国家重要现代制造业基地。 第五条 自贸试验区应当大胆探索、先行先试，深化各领域 改革开放试点，加大压力测试，加强监管，防范风险。 市人民政府应当在自贸试验区内建立鼓励改革创新、宽容失 败的激励机制和容错免责机制，完善以支持改革创新为导向的考 2核评价体系，激发创新活力。 鼓励、支持自然人、法人和非法人组织在自贸试验区开展创 新活动。 第二章 管理体制 第六条 市人民政府应当在自贸试验区建立权责分工明确、 区域协同配合、运转有序高效、信息公开 透明的行政管理体制， 统筹协调自贸试验区与市内国家 级开发区、重要 功能区的协同发 展，实现 优势互补、政策互惠、资源共享、相互促进。 第七条 中国（重庆）自由贸易试验区工 作领导小组（以下 简称领导 小组）负责组织领导自贸试验区全 面建设，统 筹协调自 贸试验区重大 事项。 市商务 主管部门 承担领导小组日常工 作，履行下列职责： （一）组织实施总体方案， 拟定自贸试验区发展规 划，推动 制定相关政策措施，并指导自贸试验区各 片区贯彻执行； （二）协 调研究和解决自贸试验区改革创新中的 难点和问题； （三）发 布自贸试验区 相关公共信息，开展 对外宣传、联络 和交流； （四）通过运行评 估、督促检查、目标考核 等方式，统 筹推 进自贸试验区改革试点 任务的实施、改革创新经验和成 果的复制 3推广； （五）完成领导 小组交办的其他事务。 第八条 市投资、贸易、金融监管、市 场监管等主管部门应 当按照规定职责推动实施 相关领域的制度创新和改革试点。 其他 相关单位应当 按照规定职责共同做好自贸试验区建设工 作。 海关、海事、边检、外汇、金融、 税务等中央在渝机构， 依 法履行相关工作职责，争取上级部门授权和改革试点，支持自贸 试验区改革创新。 第九条 自贸试验区各区域 所在地人民政府和开发区管委会 （以下统称区域管理机构） 负责组织领导自贸试验区区域建设管 理工作。 区域管理机构应当在领导 小组的领导下，建立协同发展机制 ， 根据总体方案规定的 功能定位和目标发展 优势产业，实现信息 共 享、优势互补、相互借鉴、合作联动、协同开放。 区域管理机构在市商务 主管部门的 指导下， 负责落实自贸试 验区具体事务，履行下列职责： （一）组织 落实管辖区域的改革试点 任务，复制推广改革创 新经验， 梳理制度创新案例 ； （二）组织实施管 辖区域发展规 划，统筹产业布局和重大 项 目引进与建设 ； （三）制定与自贸试验区改革 相关的重大 措施和方案， 并报 市商务 主管部门 备案； 4（四）建立 企业投诉快速处理机制， 及时处理投资 企业或者 其他投资者反映的问题； （五）根据发展需要，可以 提出行使市级管理权 限的目录， 依照法定程序报有权机关批准 后实施， 并向社会公布; （六） 依法行使的其他职责。 区域管理机构应当明确 专门工作机构加强工 作协调和督促检 查，统筹推进管 辖区域自贸试验区建设。 第十条 市人民政府 及其有关部门根据自贸试验区改革创新 发展需要， 依照国家规定向自贸试验区区域管理机构下放经济 社 会管理权 限。 区域管理机构应当 主动研究提出推进投资促进、贸易便利、 金融创新、 事中事后监管等方面的改革创新 措施。创新 措施涉及 市人民政府 及其部门权 限的，市人民政府 及其有关部门应当支持 区域管理机构先行先试 ；创新措施涉及国家有关部门权 限的，市 人民政府 及其有关部门应当 争取国家有关部门支持。 第十一条 自贸试验区 获得国家授权试点 或者符合国家改革 创新发展要 求，需要 暂时调整或者停止 适用法律、行政法规、部 门规章的部分规定的， 相关职能部门应当 及时提出意见，依照法 定程序提请有权机关 作出决定。 自贸试验区改革创新需要 暂时调整或者停止 适用本市地方 性 法规的，市人民政府应当 及时提请市人民代表大会 或者其常务委 5员会作出决定；需要暂时调整或者停止 适用本市政府规章的，市 人民政府应当 及时作出决定。 第三章 投资促进 第十二条 自贸试验区 依法制定 外商投资促进和便利化政 策 措施，积极 吸引外商投资，支持境 外投资者全面参与自贸试验区 建设，保 护境外投资者和外商投资 企业合法权 益。 第十三条 自贸试验区 对外商投资实行准入 前国民待遇加负 面清单管理制度。 对负面清单以外的外商投资， 按照内外资一致 的原则实施管理。 国家对外商投资 项目和外商投资 企业管理 另有规定的， 从其 规定。 第十四条 自贸试验区应当 按照便利、高效、 透明的原则， 设立综合 窗口，推行“一 窗一次性受理”负责制，建立投资 咨询、 投资项目核准（ 备案）、 企业登记等便捷服务体系，简化投资 办 事程序，提高办事效率，优化政务服务， 提升投资服务 水平。 第十五条 自贸试验区应当推进商 事登记便利化改革， 缩减 企业开办时限，简化 企业登记程序，推行设立、 变更、备案、注 销等登记事项全程电子化、企业名称登记自主申报和市 场主体简 易注销制度，试行 企业住所（经营 场所）登记申报承诺制度。 第十六条 自贸试验区应当深化行政 审批制度改革，推进 审 6批规范化、标准化和信息化建设， 优化网上审批、并联审批等模 式，提高审批效能。 自贸试验区实行“ 证照分离”制度，根据国家规定 ，对涉企 经营许可事项采取取消审批、审批改备案、审批改告知承诺、优 化审批服务 等措施推进改革。自贸试验区内 登记设立的 企业取得 营业执照后，即可从事一般生产经营活动 ；从事需要许可审批的 生产经营活动的，可以在 取得营业执照后，向有关部门 申请办理， 法律、行政法规规定应当 取得前置许可的除外。 第十七条 自贸试验区应当建立便 捷通道，为区内 登记设立 企业的资金进 出和结算 等提供便利，符合条 件的境外投资者可以 按照规定自由转 移其合法投资 收益。 第十八条 自贸试验区内 登记设立的 企业到重庆辖区内其他 地区再投资或者开展业务的，适用自贸试验区投资政 策，但是投 资项目备案遵循 属地备案原则的 除外。 第十九条 自贸试验区支持区内 企业开展多 种形式的境 外投 资合作、创新 对外投资合 作方式。 自贸试验区应当加强境 外投资全 程服务和 事中事后监管，完 善境外资产和人员 安全风险 预警和应急保障体系。 第四章 贸易便利 7第二十条 自贸试验区应当 优化口岸营商环境，完善 跨境贸 易便利化 措施，缩减口岸整体通关 时间，降低进出口环节的合规 成本。 自贸试验区应当 优化海关监管方式，完善进 出境安全准入管 理，强化 对国家禁止和限制入境货物、物 品的监管。 第二十一条 自贸试验区实行国际贸易“ 单一窗口”服务 模 式，实施 海关、边检、海事、税务、外汇等口岸管理部门信息 共 享、监管互 认、执法互助。 自贸试验区应当推进国际贸易“ 单一窗口”服务 模式改革创 新，公 示口岸进出口收费目录清单，定期对收费标准的合理 性进 行评估，完善在 线收付汇、出口退税申报等功能，共享国际贸易 链条信息，支持扩大 跨部门联 网核查监管证件范围。 自贸试验区应当 依托中新（重庆）战略 性互联互通 示范项目 （以下简称中新互联互通 项目），加强与新加 坡“单一窗口”数 据与信息的 对接。 第二十二条 自贸试验区 海关特殊监管区域与境 外之间的管 理为一 线管理， 海关特殊监管区域与境内区 外之间的管理为二 线 管理。 按照“一线放开、二 线安全高效管 住”的原则，在自贸试 验区海关特殊监管区域内建立与国际贸易 等业务发展需 求相适应 的监管服务 模式。 自贸试验区应当 将企业运营信息 纳入征信监管系统，探索建 立基于 企业诚信评价和商 品风险评 估的通关便利制度。 8