甘肃省环境保护条例 (2019年9月26日甘肃省第十三届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过） 第一章 总 则 第一条 为了保护和改善环境，防治污染和其他公害， 保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发 展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法 规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 为本条例适用于本省行政区域内的环境保护及 其监督管理活动。 法律、行政法规对环境保护及其监督管理活动已有规定 的，依照其规定执行。 第三条 为环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治 理、公众参与、损害担责的原则。 — 1 — 第四条 为各级人民政府应当对本行政区域的环境质量 负责，贯彻落实绿色发展理念，统筹推进生态文明建设，鼓 励发展循环经济和低碳经济，推进发展方式转变和产业结构 调整，促进经济社会发展与环境保护相协调。 县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和 社会发展规划，加大保护和改善环境、防治污染和其他公害 的财政投入，提高财政资金的使用效益。 第五条 省人民政府生态环境主管部门对本省环境保护 工作实施统一监督管理。 市（州）人民政府生态环境主管部门及其派出机构分别 对本市（州）、县（市、区）环境保护工作实施统一监督管 理。 县级以上人民政府发展和改革、工业和信息化、公安、 财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业 农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、林业和草 原、市场监督管理、审计等有关部门在各自职责范围内对资 源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 第六条 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减 少环境污染和生态破坏，履行环境保护义务，对所造成的损 害依法承担责任。 — 2 — 第七条 任何单位和个人都有保护和改善环境的义务， 并依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 第八条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，鼓 励基层群众性自治 组织、社会组织、环保志愿者开展环境保护 法律法规和环境保护 知识的宣传，营造保护环境的 良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育 内容，培养学生的环境保护意识。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护 知识、 环境保护先进典型的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。 第二章 监督管理 第九条 省、市（州）人民政府生态环境主管部门应当 会同有关部门编制环境保护规划， 报本级人民政府批准，并 公布实施。 环境保护规划应当 包括生态保护、污染防治、环境质量 改善的目标任务、保障措施等内容，并与国土空间规划相衔 接。 环境保护规划需要修改或者调整的，应当按照原批准程 序报批。修改或者调整的内容不得降低上级人民政府批准的 — 3 — 环境保护规划的要求。 第十条 组织编制土地利用有关规划和区域、 流域的建 设、开发利用规划以及有关 专项规划时，应当充分考虑环境 资源承载能力，听取有关方面和专家的意见，并依据《中华 人民共和国环境影响评价法》及国务院《规划环境影响评价 条例》等法律法规 开展规划环境影响评价；未进行环境影响 评价的，不得组织实施。 前款所列规划应当与环境保护规划、生态保护 红线、环 境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的要求相衔 接。 第十一条 本省环境质量和污染 物排放严格执行国家标 准。 对国家环境质量标准和污染物排放标准中已作规定的项 目，省人民政府依照法律规定可以制定 严于国家标准的环境 质量标准和污染物排放标准。对国家环境质量标准和污染物 排放标准中未作规定的项目，省人民政府可以根据本省环境 质量状况和经济、技术条件，制定环境质量标准和污染物排 放标准。 省人民政府制定环境质量 标准和污染物排放标准，应当 组织专家进行审查和论证，征求有关部门、行业协会、企业 — 4 — 事业单位、公众和社会 团体等方面的意见。 省人民政府环境质量 标准和污染物排放标准应当报国务 院生态环境主管部门 备案，并适时进行评估和修订。 第十二条 省人民政府应当将国 家确定的重点污染物排 放总量控制指标，分解落实到市（州）人民政府。 市（州）人民政府应当根据本行政区域 重点污染物排放 总量控制指标，结合区域环境质量 状况和重点污染物削减要 求，将重点污染物总量控制指标进行分解落实。 第十三条 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域 的有关地方人民政府，应当制定 限期达标规划，并采取措施 按期达标。 环境质量限期达标规划应当向社会公开，并根据环境治 理的要求和经济、技术条件适时进行评估、修改。 第十四条 本省依法实行排污许可管理制度。实行排污 许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当 按照排污许 可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污 染物。 第十五条 建设单位可以委托技术单位对其建设项目开 展环境影响评价，具备环境影响评价技术能力 的，可以自行 对其建设项目开展环境影响评价。 — 5 — 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影 响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的 影响进行全 面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应 当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的 影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不 需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 建设单位应当在开工建设前，向有审批权的生态环境主 管部门报批建设项目环境影响评价报告书、环境影响报告 表。依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应 当按照国家有关规定向生态环境主管部门 备案。 未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 第十六条 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或 者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省人民政府生态 环境主管部门应当依法 暂停审批其新增重点污染物排放总量 的建设项目环境影响评价文件。 第十七条 省人民政府生态环境主管部门所 属的环境监 测机构承担环境质量监 测、污染源监督性监 测、执法监测和 突发环境污染事件应急监测等工作。 依法成立的社会监测机构在其监测业务范围内，可以 接 受公民、法人和其他 组织的委托，开展相应的监测服务。 — 6 — 第十八条 环境监测机构应当按照环境监测规范从事环 境监测活动，接受行政管理部门和行业监管部门的监督，对 监测数据的真实性、准确性负责，并按规定保存原始监测记 录。不得弄虚作假，隐瞒、伪造、篡改环境监测数据。 任何单位和个人不得伪造、变造或者篡改环境监测机构 的环境监测报告。 第十九条 省、市（州）人民政府生态环境主管部门 按 照国家有关规定，会同有关部门确定重点排污单位名录，并 适时调整，向社会公布。 重点排污单位应当安装自动监测设备，与生态环境主管 部门联网，保证监测设备正常运行，并对数据的真实性和准 确性负责。 排污单位应当按照国家有关规定，对污染 物排放未实行 自动监测或者自动监测未包含的污染物，定期进行排污监 测，保存原始监测记录，并对数据的真实性和准确性负责。 自动监测数据以及环境监测机构的监测数据，可以作为 环境执法和管理的依据。 严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测 数据，或者不正常运行防治污染设施等 逃避监管的方式违法 排放污染物。 — 7 — 第二十条 省、市（州）人民政府生态环境主管部门应 当加强环境管理信息化建设，实 现环境质量信息、环境监 测 数据以及环境行政许可、行政处罚、突发环境事件应急处置 等信息的共享。 第二十一条 省、市（州）人民政府应当 组织建立环境 污染联防联控机制，划定环境污染防治 重点流域、区域，实 施流域、区域联动防治措施，开展环境污染联合防治。 第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当 编制 突发环境事件应急预案，加强应急演练和培训，做好环境风 险防控。 县级以上人民政府应当建 立环境污染公共监测预警机 制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康 和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 突发环境事件发生后，事发地县级以上人民政府 按照分 级响应的原则，立即启动应急响应，组织开展应急救援、应 急处置和事后恢复等工作。 第二十三条 企业事业单位和其他生产经营者应当定 期 排查环境安全隐患，开展环境风险评估，依法编制突发环境 事件应急预案，报所在地生态环境主管部门和有关部门 备 案，并定期组织演练。 — 8 —