临沂市饮用水水源地保护条 2019年8月28日临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2019年9月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 护，保障饮用水安全，维护公众健康，推 自录 进生态文明建设，促进经济社会可持续发 第一章总则 展，根据《中华人民共和国水法》《中华 第二章 饮用水水源地确定和保护区 人民共和国水污染防治法》《山东省水资 划定 源条例》《山东省水污染防治条例》等法 第三章 饮用水水源地保护 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第四章 监督管理 第二条本条例适用于本市行政区 第五章 法律责任 域内饮用水水源地的保护以及有关管理活 第六章附则 动。 本条例所称饮用水水源地是指提供城 第一章总则 乡居民生活以及公共服务用水的取水水域 第一条：为了加强饮用水水源地保 和密切相关的陆域。 724— 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·5 饮用水水源地根据供水规模分为集中 业等部门，应当按照各自职责依法做好饮 式饮用水水源地和分散式饮用水水源地。 用水水源地保护的有关工作。 集中式饮用水水源地，是指通过输配水管 第六条乡镇人民政府、街道办事处 网集中提供饮用水，且供水人口在一千人 应当依法做好本辖区内饮用水水源地保护 以上的在用、备用和规划水源地。分散式 的有关工作。 饮用水水源地，是指供水人口不足千人 村（居）民委员会应当协助做好饮用 的在用、备用和规划水源地。 水水源地保护的有关工作。 第三条饮用水水源地保护应当坚持 第七条市、县（区）人民政府应当 科学规划、严格保护、预防为主、综合治 建立“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿” 理、保障安全的原则。 的饮用水水源地保护生态补偿机制。 第四条市、县（区）人民政府应当 第八条用水区的市、县（区）人民 将饮用水水源地保护纳人国民经济和社会 政府应当在本级财政预算中安排资金，用 发展规划，将饮用水水源地保护经费纳入 于城市、县城集中式饮用水水源地保护生 本级财政预算，建立健全饮用水水源地保 态补偿。 护的部门联动和重大事项会商机制，合理 第九条饮用水水源地保护生态补偿 布局和调整饮用水水源地以及上下游地区 资金应当用于补偿因饮用水水源地保护造 的产业结构，促进经济建设和饮用水水源 成生产生活等受到影响的单位和个人，用 地保护协调发展。 于保护生态环境和发展生态经济。 第五条市人民政府生态环境主管部 第十条生态补偿标准的确定应当以 门负责本行政区域内饮用水水源保护区划 饮用水水源水质、水量作为主要参考因素， 定的具体工作和相关生态环境管理的有关 统筹考虑因保护对饮用水水源地经济社会 工作，对饮用水水源地污染防治实施统一 发展造成的影响等因素。 监督管理。 第十一条市、县（区）人民政府应 市、县（区）人民政府水行政主管 当自本条例施行之日起一年内制定饮用水 部门负责本行政区域内饮用水水源地确定 水源地保护生态补偿具体实施办法。 的具体工作和相关水源工程建设的有关工 第十二条各级人民政府和有关部门 作，对饮用水水资源实施统一监督管理。 应当组织开展饮用水水源地保护的宣传教 发展改革、公安、财政、自然资源和 育，普及饮用水水源地保护的法律、法规 规划、住房城乡建设、城市管理、交通运 和科学知识，提高公众参与饮用水水源地 输、农业农村、文化和旅游、卫生健康、 保护的意识和能力。 应急管理、行政审批、市场监督管理、林 报刊、广播、电视、新闻网站等媒体 725— 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·5 应当开展饮用水水源地保护的公益宣传。 当统筹规划建设应急水源或者备用水源， 第十三条任何单位和个人都有保护 保障饮用水供应安全；有条件的县（区）， 饮用水水源地的义务，并有权对污染饮用 可以开展区域联网供水。 水水源地、破坏饮用水水源保护设施的行 第十九条集中式饮用水水源地应当 为进行劝阻、举报。 依法划定饮用水水源保护区。饮用水水源 生态环境主管部门应当建立饮用水水 保护区分为一级保护区和二级保护区；必 源地保护的举报奖励制度，鼓励公民积极 要时，可以在饮用水水源保护区外围划定 参与饮用水水源地保护工作。 一定的区域作为准保护区。 第十四条检察机关、法律规定的机 分散式饮用水水源地应当依法划定饮 关和有关社会组织可以依法对破坏饮用水 用水水源保护范围。 水源地生态环境的行为提起公益诉讼。 因划定、调整饮用水水源保护区或者 保护范围，给饮用水水源保护区或者保护 第二章饮用水水源地确定和保护 范围内的公民、法人或者其他组织的合法 区划定 财产造成损失的，应当依法给予补偿。 第十五条市、县（区）人民政府应 第二十条市、县（区）人民政府应 当依据国民经济和社会发展规划以及发展 当在饮用水水源保护区边界设立明确的地 需要，制定饮用水水源地保护规划。 理界标和明显的警示标志，在一级保护区 第十六条市、县（区）人民政府水 周边人类活动频繁区域设置隔离防护设施。 行政主管部门应当会同生态环境、住房城 有条件的一级保护区应当实行封闭管理。 乡建设、自然资源和规划、卫生健康等部 任何单位和个人不得损毁、擅自移动 门，对当地水资源条件、用水需求和污染 饮用水水源保护区边界地理界标、警示标 风险等进行科学论证，提出饮用水水源地 志和隔离防护设施。 名录方案，报本级人民政府核准后向社会 第三章饮用水水源地保护 公布。 饮用水水源地选址应当符合水功能区 第二十一条饮用水水源准保护区内 划、水环境功能区划，符合国家有关水量、 禁止下列行为： 水质标准和规范要求。 （一）新建、扩建制药、化工、造纸、 第十七条饮用水水源地的确定应当 制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、 统筹安排地表水和地下水，优先利用地表 炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建 水，控制开采地下水。 设项目，改建增加排污量的建设项目； 第十八条市、县（区）人民政府应 （二）设置易溶性、有毒有害废弃物 —726 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·5 暂存和转运站； （六）使用农药，丢弃农药、农药包 （三）向水体排放、倾倒工业废渣、 装物或者清洗施药器械； 城乡垃圾及其他废弃物； （七）从事围网、网箱养殖活动，建 （四）向水体排放、倾倒含重金属、 设畜禽养殖场、养殖小区或者从事有污染 油类、酸碱类等有毒有害废液； 物排放的集中式畜禽养殖活动； （五）在水体清洗装贮过油类或者有 （八）法律、法规规定的其他禁止行 毒污染物的车辆和容器； 为。 （六）使用剧毒、高毒、高残留农药； 饮用水水源二级保护区内已建成的排 （七）使用炸药、化学药品捕杀鱼 放污染物的建设项目和原有排污口，由市、 类; 县（区）人民政府责令拆除或者关闭。 （八）破坏湿地、毁林开荒、损坏植 在饮用水水源二级保护区内从事旅游 被和非更新性砍伐水源涵养林、护岸林等 等活动的，应当按照规定采取措施，防止 破坏水环境生态平衡的行为； 污染饮用水水体。 （九）法律、法规规定的其他禁止行 饮用水水源二级保护区内的城乡生活 为。 污水应当经集中收集处理后引到保护区外 直接或者间接向饮用水水源准保护区 或者保护区下游排放。 排放废水、污水的，应当符合国家、省规 第二十三条饮用水水源一级保护区 定的排放标准，并符合排放水域的总量控 内，除禁止本条例第二十一条、第二十二 制要求，禁止超标排放。 条规定的行为以外，禁止下列行为： 第二十二条饮用水水源二级保护区 （一）新建、改建、扩建与供水设施 内，除禁止本条例第二十一条规定的行为 和水源保护无关的建设项目； 以外，禁止下列行为： （二）堆置和存放工业废渣、城乡垃 （一）设置排污口； 圾、粪便或者其他废弃物； （二）新建、改建、扩建排放污染物 （三）设置与供水需要无关的码头； 的建设项目； （四）从事畜禽养殖活动； （三）建设工业固体废物集中贮存、 （五）新增农业种植和经济林； 处置设施、场所或者生活垃圾填埋场； （六）从事餐饮、旅游、游泳、垂钓、 （四）设立装卸垃圾、粪便、油类和 水上训练、露营、影视拍摄或者其他可能 有毒物品的码头； 污染饮用水水体的活动； （五）围垦河道、滩地，在水库、河 （七）法律、法规规定的其他禁止行 道等采石、采砂、取土、弃置砂石； 为。 -727— 山东省人民代表大会常务委员会公报2019·5 饮用水水源一级保护区内已建成的与 （八）法律、法规的其他有关规定。 供水设施和水源保护无关的建设项目，由 第二十五条分散式饮用水水源保护 市、县（区）人民政府责令拆除或者关闭。 范围内禁止下列行为： 对饮用水水源一级保护区内的居民， （一）清洗装贮过有毒有害物品的容 市、县（区）人民政府应当根据饮用水水 器、车辆； 源地保护需要，有计划地实施搬迁，妥善 （二）使用剧毒、高毒、高残留农药； 安置，并依法给予补偿。 （三）建设畜禽养殖场、养殖小区或 第二十四条在地下水饮用水水源保 者从事有污染物排放的集中式畜禽养殖活 护区、准保护区内，从事开发建设、生产 动; 经营和其他活动，应当采取防护措施，维 （四）设置厕所，堆放生活垃圾、粪 持地下水合理水位，防止地下水体污染， 便、工业固体废物； 并遵守下列规定： （五）向水体倾倒、排放生活垃圾、 （一）人工回灌补给地下水，不得恶 污水以及其他可能污染水体的物质； 化地下水质； （六）法律、法规规定的其他禁止行 （二）农田灌溉水的水质，应当符合 为。 国家农田灌溉水质标准； 第二十六条各级人民政府应当加强 （三）建设地下工程设施或者进行地 饮用水水源保护区和保护范围以及相关流 下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下 ：域、区域的生态环境建设，加强水源涵养 水污染的措施； 水