山东省海上搜寻救助条例 （2019年9月27日山东省第十三届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 搜寻救助组织 第三章 预警与报告 第四章 应急处置与救援 第五章 救援保障 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强海上搜寻救助工作，及时、有效搜寻救 助海上遇险人员，保障人命安全，根据《中华人民共和国突发 1事件应对法》《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、行 政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省管辖海域和国家划定由本省负责的海上搜 寻救助责任区域内，从事海上搜寻救助以及相关活动，适用本 条例。 第三条 本条例所称海上搜寻救助，是指船舶、设施、民 用航空器以及人员在海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、 失踪时，组织开展应急处置和遇险人员救援的活动。 海上遇险人员包括： （一）发生海难事故的船舶、设施上的人员； （二）海上失事或者迫降的民用航空器上的人员； （三）海上突发伤病需要紧急救治的人员； （四）其他海上遇险人员。 第四条 海上遇险人员有获得无偿救助的权利。 具有海上搜寻救助能力的单位和个人，对遇险人员有进行 救助的义务。 第五条 海上搜寻救助工作应当坚持生命至上、安全第一 、 科学施救，遵循政府领导、统一指挥、社会参与、分级负责、 属地为主的原则，实行预防与救助相结合、专业搜寻救助与社 会搜寻救助相结合、自救与他救相结合。 2第六条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当 将海上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划，编制海上 搜寻救助应急能力建设规划，健全海上搜寻救助体系和应急反 应机制，提高海上搜寻救助能力。 第七条 沿海各级人民政府应当加强海上搜寻救助的宣传 教育，普及海上避险与求生知识，增强公众海上风险防范意识 ， 提高公众海上避险救助能力。 新闻媒体应当开展海上突发事件预防与应急、海上避险救 助知识的公益宣传。 第八条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当 建立健全海上搜寻救助补偿和奖励制度，对在海上搜寻救助中 遭受财产损失的单位和个人进行合理补偿，并对做 出突出贡献 的单位和个人 给予表彰、奖励。 第二章 搜寻救助组织 第九条 省人民政府设立的省海上搜救中 心负责全省海上 搜寻救助的统一组织、 协调和指挥工作。 省海上搜救中 心由省发展 改革、公安、财政、交通 运输、 应急管理、生 态环境、自然资源、农业农村、卫生健康、文化 3旅游、气象、海洋、外事等部门和海事、海警、救助 打捞等单 位以及沿海设区的市人民政府组成。 第十条 沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当设立 海上搜救中 心，负责其搜寻救助责任区域内海上搜寻救助的统 一组织、 协调和指挥工作，并 接受上级海上搜救中 心的指导。 前款规定的搜寻救助责任区域，由省海上搜救中 心会同沿 海设区的市人民政府组织划定。 第十一条 海上搜救中 心在本级人民政府的领导 下，具体 履行下列职责： （一） 拟订海上搜寻救助应急预 案和相关制度； （二）组织开展海上搜寻救助应急 值守； （三）组织海上搜寻救助 训练、演习和相关 培训； （四）指导社会搜寻救助力 量能力建设； （五）组织、 协调、指挥海上搜寻救助行动； （六）组织实施海上搜寻救助补偿和奖励； （七）开展 跨搜寻救助责任区域的工作 协作； （八）本级人民政府 确定的其他 职责。 海上搜救中 心的日常工作由海事管理机 构负责； 没有海事 管理机 构的，由当地人民政府指定的 部门负责。 第十二条 海上搜救中 心各成员单位应当 按照本级人民政 4府确定的职责和海上搜寻救助应急预 案的规定，共 同做好海上 搜寻救助工作。 第十三条 海上搜救中 心组织成员单位 拟订海上搜寻救助 应急预 案，报本级人民政府 批准后实施。海上搜寻救助应急预 案主要包括 下列内容： （一）海上搜寻救助应急组织指挥体系和成员单位 职责分 工； （二）海上风险预警和预防机制； （三）海上突发事件分级和报告 程序； （四）海上突发事件应急 响应和处置 措施； （五）海上搜寻救助 后期处置； （六）海上搜寻救助应急保障。 海上搜救中 心根据工作需要，可以对海上搜寻救助应急预 案进行修订，按照原审批程序报经批准。 第十四条 海上搜救中 心应当建立健全海上搜寻救助专家 咨询制度， 聘请应急管理、海事、救助 打捞、航空、 消防、医 疗卫生、海 洋、气象、环境保护、石油化工、航 运等行业的专 家或者专业 技术人员，为海上搜寻救助工作提 供技术咨询。 第十五条 省和沿海设区的市、县（市、区）人民政府应 当加强海上搜寻救助 队伍建设，指定具有海上搜寻救助能力的 5单位及其 装备，作为本行政区域内的搜寻救助力 量。 按照前款规定被确定为海上搜寻救助力 量的，其所在地人 民政府应当在搜寻救助设施、设 备的配备以及人员 培训等方面， 给予必要的政 策、资金、技术等扶持。 第十六条 鼓励和支持社会力 量建立海上搜寻救助 志愿者 队伍。 鼓励海上搜寻救助专家、专业 技术人员和其他具有海上搜 寻救助能力的单位和个人参与海上搜寻救助行动。 第三章 预警与报告 第十七条 海上搜救中 心及其成员单位应当建立健全海上 突发事件的预防、预警制度， 积极做好预防、预警工作。 气象、海洋、地震、水利、自 然资源等部门应当及时 收集 和研究分析可能造成海上突发事件发生的 信息，按照国家有关 规定发 布专业预报、预警 信息，并及时通报当地海上搜救中 心 及其相关成员单位。 6第十八条 海上搜救中 心收到专业预报、预警 信息后，应 当按照国家规定的 标准确定海上风险预警等级，及时发 布海上 风险预警 信息。 发布海上风险预警 信息，应当 充分运用短信平台、新闻媒 体、电子标牌和信息化新媒介等手段通知有关单位和个人。 海上风险预警等级分为一级、二级、三级和四级，分 别用 红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级为风险预警 最高级别。 第十九条 海上搜救中 心成员单位应当根据海上风险预警 信 息，做好预防和应急救援 准备。 从事海上活动的船舶、设施以及有关单位和人员 收到海上 风险预警 信息和其他风险预报、预警 信息后，应当根据 不同预 警级别，采取相应的安全防范 措施，并 严格遵守当地人民政府 依法作出的禁限航规定，避 免发生海上险 情事故。 第二十条 船舶、设施、民用航空器以及人员在海上遇险 的，应当 迅速将遇险的时 间、位置、人员 数量、状况以及原 因、 救助请求等信息，向险情发生地附 近的海上搜救中 心报告， 不 得迟报、瞒报，并应当根据 情况变化及时补 充报告。 任何单位和个人发 现或者获 悉船舶、设施、民用航空器及 人员在海上遇险时，应当立 即向海上搜救中 心报告。 第二十一条 海上搜救中 心接到海上险 情报告，应当 核实 7下列情况： （一）险 情发生的时 间、位置、原 因和已经采取的措施、 救助请求以及 联系方式； （二）遇险人 数以及伤亡 情况； （三）船舶、设施、民用航空器 名称、国 籍以及载货情况 （四）船舶、设施、民用航空器的所有人、经 营人或者管 理人的 名称以及 联系方式； （五）险 情发生海域的风力、风 向、流向、流速、浪高、 潮汐、水温等气象、海况信息； （六） 污染物泄漏、海域 污染情况； （七）其他相关 情况。 第二十二条 任何单位和个人报告海上险 情时，应当及时 、 客观、真实，不得谎报或者故意 夸大险情；发现属于误报的， 应当立 即向海上搜救中 心报告，并主动 采取措施消除影响。 第四章 应急处置与救援 第二十三条 海上搜救中 心应当根据 核实的海上险 情信息 8