ICS 03.160 CCS A 16 3713 临 沂 市 地 方 标 准 DB 3713/T 234—2021 基层统战工作建设与管理规范（试行） Construction and management standard of united front work at grass-roots level （Trial implementation） 文稿版次选择 2021 - 10 - 15 发布 临沂市市场监督管理局 2021 - 11 - 15 实施 发 布 DB 3713/T 234—2021 目 次 前言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 1 4.1 指导思想和主要任务 ............................................................ 1 4.2 工作范围 ...................................................................... 1 4.3 工作内容 ...................................................................... 2 5 建设要求 .......................................................................... 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 组织建设 制度建设 阵地建设 文化建设 队伍建设 品牌创建 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 2 4 5 5 6 7 6 管理要求 .......................................................................... 7 6.1 信息化管理 .................................................................... 7 6.2 活动管理 ...................................................................... 8 6.3 经费保障 ...................................................................... 8 7 考核与评价 ........................................................................ 8 7.1 7.2 7.3 7.4 评价原则 ...................................................................... 评价方式 ...................................................................... 评价程序 ...................................................................... 评价结果及运用 ................................................................ 8 8 9 9 参考文献 ............................................................................ 10 I DB 3713/T 234—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共临沂市委统一战线工作部提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：临沂市统战事务服务中心。 本文件主要起草人：刘勋建、王子鹤、姜东、梁毅、任兴林、高娟、陈庆明。 II DB 3713/T 234—2021 基层统战工作建设与管理规范（试行） 1 范围 本文件规定了基层统战工作建设与管理的术语和定义、总则、建设要求、管理要求、考核和评价等 内容。 本文件适用于临沂市基层统战工作的建设与管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 统一战线 united front 中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥 护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。 3.2 基层统战工作 united front work at grass-roots level 县（区）及企事业单位统战工作，包括县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）、机关、学校、国 有企业、非公有制企业、科研院所、医疗卫生机构和新的社会阶层组织等单位的统战工作。 4 总则 4.1 指导思想和主要任务 在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战 线工作的重要思想，以贯彻落实中央关于基层统战工作的系列决策部署要求和省委、市委有关要求为重 点，以提高全市基层统战工作科学化、规范化、制度化水平为目的，务实创新、以点带面、整体推进， 不断提升全市基层统战工作的整体水准，为加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变凝 聚人心、汇聚力量。 4.2 工作范围 1 DB 3713/T 234—2021 4.2.1 统一战线工作范围包含： a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) 民主党派成员； 无党派人士； 党外知识分子； 少数民族人士； 宗教界人士； 非公有制经济人士； 新的社会阶层人士； 出国和归国留学人员； 香港同胞、澳门同胞； 台湾同胞及其在大陆的亲属； 华侨、归侨及侨眷； 其他需要联系和团结的人员。 4.2.2 统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。 4.3 工作内容 基层统战工作内容包含： a) 开展支持民主党派和无党派人士民主协商、参政议政、民主监督、调研考察、社会服务和自身 建设等工作，帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的 问题，为无党派人士履行职责提供必要保障； b) 加强县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）党外知识分子联谊组织建设，完善促进党外知识 分子建功立业的激励机制； c) 贯彻落实党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结，巩固和发展平等、 团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推进民族村乡村振兴； d) 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持宗教中国化方向，坚持党的宗教工作基本方针， 依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应； e) 积极构建“亲清”新型政商关系，切实发挥工商联（商会）桥梁纽带作用，助推非公有制经济 健康发展和非公有制经济人士健康成长，鼓励有条件的乡（镇、街道）、村（社区）加强商会 基层组织建设，促进商会助力乡村振兴； f) 强化新的社会阶层人士政治引领，加强实践创新基地建设，建立县级履职实践示范中心，健全 促进发挥作用的评价制度； g) 开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作，统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务 工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作； h) 成立中华职业教育社县（区）级组织，围绕服务就业创业，创新开展中华职教社工作； i) 建立健全国有控（参）股企业统战工作机构、统战团体组织，加强国有控（参）股企业统战工 作； j) 加强党外代表人士队伍建设，健全发现、培养、使用、管理、推荐等长效机制，促进党外代表 人士、党外干部后备力量储备。 5 建设要求 5.1 组织建设 2 DB 3713/T 234—2021 5.1.1 基本要求 加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一 战线工作始终沿着正确政治方向前进。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大 统战工作格局。 5.1.2 地方党委职责 5.1.2.1 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责是： a) b) c) d) e) f) 贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级 党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作；