DB5104 四 川 省 （ 攀 枝 花 市 ） 地 方 标 准 DB 5104/T 50—2021 放心舒心消费环境建设指南 2021 - 09 - 03 发布 攀枝花市市场监督管理局 2021 - 09 - 10 实施 发 布 DB5104/T 50—2021 目  次 前言..................................................................................................................................................................... III 1 范围..................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件................................................................................................................................................. 1 3 术语和定义......................................................................................................................................................... 1 4 基本原则............................................................................................................................................................. 1 5 机制制度............................................................................................................................................................. 2 6 人才队伍............................................................................................................................................................. 2 7 宣传教育............................................................................................................................................................. 2 8 市场监督执法..................................................................................................................................................... 2 9 消费维权............................................................................................................................................................. 3 10 评价机制........................................................................................................................................................... 3 11 诚信体系........................................................................................................................................................... 3 参考文献................................................................................................................................................................. 4 I DB5104/T 50—2021 前  言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由攀枝花市保护消费者权益委员会提出。 本文件由攀枝花市市场监督管理局归口。 本文件主要起草单位：攀枝花市保护消费者权益委员会、攀枝花市市场监督管理局、攀枝花市商 务局、攀枝花市文化广播电视和旅游局、攀枝花市民政局、攀枝花市住房和城乡建设局、攀枝花市卫生 健康委员会。 本文件主要起草人：冉光明、庞洁、朱跃红、杨文元、邓春莉、周朝华、陈晓燕、成晓、王家元、 李凯、梁华、杨华龙、王李、欧沁华、刘志东、吴仁本、朱芳文、刘永彬、陈秀丽、何丽君、易文峰、 胡礼梅、黄堃、贤安娃、彭莉、周蓉、赵友刚、蒋颜、张雁儒、黄金、陈沿桦、韩燕、刘攀虹、魏忠燕、 王强、张银、李堰军、罗磊。 本文件首次制定发布。 III DB5104/T 50—2021 放心舒心消费环境建设指南 1 范围 本文件规定了放心舒心消费环境建设的术语和定义、基本原则、机制制度、人才队伍、宣传教育、 市场监督执法、消费维权、评价机制、诚信体系等基本要求。 本文件适用于放心舒心消费环境建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 放心舒心消费 放心主要指商品质量安全可靠，体现了商品的客观属性；舒心主要指消费过程中产生愉悦的消费体 验；“放心舒心消费”，就是提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心 度，以营造良好消费环境，挖掘消费潜力，促进消费增长，推动经济社会发展。 4 4.1 基本原则 因地制宜 体现攀枝花市特色，与文明城市创建、社会信用体系建设等工作任务结合，通过优化和改善消费环 境，提升城市的商贸辐射力、品牌影响力、经济带动力。 4.2 经营自律 督促和引导经营者自觉履行消费维权第一责任人责任，自觉遵循“自愿、平等、公平、诚信”交易 原则，自觉做到依法诚信经营。 4.3 问题导向 紧盯投诉热点、消费难点、民生焦点，着眼与群众生产生活密切相关的重点领域和行业，加大监管 执法力度，逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则。 4.4 信用约束 1 DB5104/T 50—2021 以信用监管为着力点，创新完善监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿消费者权益保护全 周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型消费体制机制。 4.5 社会共治 推动构建政府主导、部门协作、经营者自治、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体 的共治格局。 5 机制制度 5.1 应成立专门的建设工作领导机构，领导机构负责人应由市、县（区）相关领导担任，领导机构成 员单位尽可能全面。 5.2 应建立放心舒心消费环境建设系列制度，包括但不限于建设工作方案、联席会议制度、联络员工 作制度、督察督办制度等，鼓励将放心舒心消费环境建设纳入政府目标考核和督查。 6 人才队伍 6.1 应建立放心舒心消费环境建设工作人才队伍培养计划。 6.2 应适时组织开展放心舒心消费环境建设培训，培训内容包括但不限于《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》 《市场监管投诉举报处理暂行办法》以及法律素养、法治思维、纠纷和矛盾化解技巧等。 6.3 鼓励有条件的县（区）开展消费维权志愿者队伍和公益律师团组织建设。 7 宣传教育 7.1 应通过电视、电台、报纸、网络、微信、微博、短视频等传统媒体和新媒体，宣传建设工作。 7.2 应围绕 3·15 国际消费者权益日、食品安全周等重要消费节点，开展消费教育宣传。 7.3 应组织开展消费维权“五进”活动、消费体察、消费调查等类型宣传活动，宣传内容包括但不限 于《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《四川省消费者权益保护条例》 等法律法规以及消费维权、识假辨假知识等。 8 市场监督执法 8.1 聚焦重点服务领域消费维权，围绕消费欺诈、个人信息泄露、预付卡跑路等消费领域突出问题， 加大整治力度,规范市场主体经营行为。 8.2 围绕“衣食住行”“水电气”等民生重点领域和重点行业“堵点”问题，开展行政约谈，规范经 营者经营行为。针对消费投诉高发领域，应防范群体性消费维权事件和系统性区域性风险。 8.3 优化行政调解制度，健全与人民法院、仲裁机构、人民调解组织、专业组织之间的消费争议多元 化解机制。拓展消费投诉“五进”、绿色通道等基层维权网络，建立小额消费争议速裁制度，支持消费 领域的公益诉讼。 8.4 建立跨部门信息交换机制，依托全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，推动部门 间及时、有效交换共享信息；建立健全市场主体信用分类监管机制，推动落实黑名单、经营异常名录、 警示等管理制度，加强对经营者信用管理，充分发挥社会信用联合惩戒作用，实现“一处违法、处处受 限”。 2 DB5104/T